福島第１原発の状況は、まだまだ予断を許さない。
時系列：３月１１日〜３月１４日
物理学の専門家ではないので、特に原発で発生した事態を説明する立場にはいない。ただ、どの時点でどのような事が起きて、どのような判断が下されたのか、大まかのことについて知りたいと思い、下記、時系列に３月１１日から３月１４日までに発生した事象や報告をまとめてみた。３月１４日が終わった時点で１・２・３号機は制御不能あるいはかなり危険な状態に陥っていた。この後も４号機、そして３号機の使用済核燃料棒などの問題が起こり、まさに危機的状況が続く。つまり３月１４日で、事態を収拾できなかったことが明白となり、この後の対応は後手後手に回った。最初の数日間の判断が現在の状況に繋がったとも言えよう。
不完全な情報に基づく判断
巨大地震が発生し、大津波で東北太平洋沿岸の街々が消え、都会では帰宅難民が大量発生し、原発では問題が起きた。それぞれ大きな問題であり、情報は入り乱れていただろう。しかし同時に早急な判断を求められる事象が多かった。情報を収集し、現状を把握した後に判断を下すのではなく、不完全な情報を基に重大な物事について判断を下すことに内閣・政府、そして首相は迫られた。このような状況下では、入った情報を手がかりにこれまで得た知識と経験、そして勘と運を頼りにする。
そして、このような不透明な状況では最悪の事態を想定して、行動するのが、政治の原則。あとになって不必要なことをしたと思われても良い。過剰反応と言われても良い。なぜならば、より大きな問題を防いだことの方が大切だから。「最悪の事態を想定し、最良の事態が実際に起こる事を願う」とでも表現すれば良いだろうか。でもこれは下にあるように政治的には大きなリスクが伴う。
入ってくる情報が断片的という問題があるが、「伝言ゲーム」の危険性もある。現場から判断する者まで、情報は幾人という濾過装置を過ぎる。意図的に事態を隠蔽あるいは矮小化することなくても、伝わっていく内容が変化することがある。
いつ、どこで、何ができたのか
まず３月１１日の時点でどのような対応ができただろうか。産經新聞の報道（http://sankei.jp.msn.com/politics/news/110318/plc11031800190002-n1.htm）によれば、菅首相は海水注入を提案したらしいが、東京電力は拒否。東京電力が海水注水を拒否した時点で菅首相は間違った判断しか下せなくなった。首相は東京電力の説明に納得したのか、それとも押し切られたのか、不明だが、海水注水が遅れたことで、このような事態になったとも言われるので、結果として判断を誤ったと責められる。一方、東京電力の反対を押し切り海水注水を指示したとしたら、どうだろうか。今回のような事態は起こらなかったかもしれないが、１・２・３号機が廃炉となって、専門家で所有者である東京電力の説明を聴かずに不必要な事をしたと責められていたことだろう。
原子力安全・保安院のプレス・リリースによれば、３月１１日と１２日、東京電力は電源の確保に努めていた模様。３月１２日０：００時点、注水機能回復に必要な電源を確保するため、電源車３〜４台が待機していて、ケーブルを一部確保したという報告。さらにバッテリーを広野火力発電所から空輸する準備の最中とある。そして同１５：０４まで、「電源車からのケーブルのつなぎ込み作業中」という記述が数回ある。
しかし１号機での圧力異常上昇は３月１２日０：４９に通報されていて、午前中に圧力上昇が次々と伝えられ、９：３０には蒸気を放出することになった。およそ９時間の間、東京電力は一体何をしていたのだろうか。１５：３６には水素爆発発生。海水注水命令は２０：０５発令。早朝の圧力上昇の事態に最大限有効な対策を取ったのか、それとも必要と思われる最小限を行ったのか、どちらかでこの会社の危機管理体質が分かるだろう。
１号機で水素爆発が起きた後に、２・３号機において適切な処置とは何だっただろうか。つまり１号機で起きたことが２・３号機では起きないという合理的な理由は何だったのだろうか。２号機については３月１３日１４：００時点電源機能を確保しているという説明があるし、３号機では高圧注水系ポンプが稼働していたのだろうか。もしそうであったのであれば、この時点でどれだけの確率で２・３号機は安全と呼べたのだろうか。そのリスク判断を行ったのは東京電力の誰であり、そして原子力安全・保安院及び首相官邸にどのような形でその説明が為されたのか、公開されるべきだろう。
３号機では３月１３日２：４４、ポンプが自動停止、翌３月１４日１１：０１水素爆発が発生。また３月１３日１４：００現在では電源を確保して注水機能を維持していた２号機だったが、３月１４日６：５０には格納容器圧力上昇とあり、このあと２号機では空焚きの状態が続く。
人災から学ぶ教訓
誰の責任かを問うつもりはない。しかし、福島第１原発問題の経緯には人災に負うところが多い。今後、似たような大災害が起きたとき、どのように会社と政府は対応するのか、もう一度真剣に考える必要がある。
以下２０１１年４月１７日追加
資料について
下記時系列作成のさいに利用した資料は、主に（１）２０１１年４月２日現在、首相官邸サイトに掲載されていて、現在は削除された模様の『平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在）』という PDF 形式の文書（URI: http://www.kantei.go.jp/saigai/201103211900genpatsu.pdf）および（２）原子力安全・保安院の地震被害情報プレス・リリース。
なぜ首相官邸サイトから（１）が消えたのか、あまり調べていないが、不可解。どの時点で何が起きてどのような情報があったのかなど、原発で起きた一連の事象をこの後検証するさいには絶対必要な資料であり、このようなことは原則として公開すべきこと。ましてや、一旦公開されていたので、これがいつ、また誰により、ウェブサイトから消去されたのか、知りたいところ。それなりの理由あってのことだろうが⋯⋯。
まだまだ福島第１原発では問題が続いているので、多くの人々が関心を持つ情報であり、まさかこの時点で消されてしまうとは思っていなかった。後々、この震災そして福島第１原発について歴史として語られる時がくるだろう。そのときには一次史料ともなりうる上記の文章が、こうも簡単になくなってしまうとは予想していなかった。検索エンジンでさっとみたところ、キャッシュもない。もちろん電子コピーだけではなく、紙のコピーもあるだろうが、インターネットですぐに閲覧できるような状態にはない。以下時系列に記載されていることを、当ページの閲覧者が信頼できる出典の原文と比較し確認することができないのは、サイト管理人として心苦しい限り。
以上２０１１年４月１７日追加
| 日時 | １号機 | ２号機 | ３号機 | 出典 |
|---|---|---|---|---|
| ３月１１日 | ||||
| １４：４６ | 地震発生 １・２・３号機運転停止 ４・５・６号機定検停止中。 | |||
| １５：４２ | １・２・３号機 原子力災害対策特別措置法第１０条通報（全交流電源喪失）。 | |||
| １６：３６ | １・２号機 原子力災害対策特別措置法第１５条事象発生と判断。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第３報 | ||
| １６：４５ | １・２号機 原子力災害対策特別措置法第１５条通報（冷却装置注水不能）。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第３報 | ||
| １９：０３ | 原子力緊急事態宣言発令（福島第１発電所）。 | |||
| ２０：５０ | 福島県対策本部、１号機の半径２㎞圏内の住人に避難指示（１８６４人）。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第６報 | ||
| ２１：２３ | 首相、１号機の半径３㎞圏内の住人に避難指示、半径１０㎞圏内の住民に屋内待避指示。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第７報 | ||
| ３月１２日 | ||||
| ００：００ | 注水機能回復に必要な電源を確保するため、電源車３〜４台が待機中。ケーブルを一部確保。さらに必要数を関東地方から空輸する準備中。バッテリーを広野火力発電所から空輸する準備中。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第８報 | ||
| ００：４９ | １号機 原子力災害対策特別措置法第１５条通報（格納容器圧力異常上昇）。 | 首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在） | ||
| ０２：００ | 電源車３〜４台が待機中。ケーブルを一部確保。つなぎ込み作業準備中。津波状況を見ながら作業予定。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第９報 | ||
| １号機 格納容器内圧上昇。設定値４００kPaを超える６００kPa程度まで上昇している可能性あり。 | ||||
| ０４：００ | 電源車からのケーブルのつなぎ込み作業中。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１０報 | ||
| １号機 格納容器内圧８４０kPa程度まで上昇している可能性あり。 | ||||
| ０５：４４ | 首相、福島第１原発の１０㎞圏内の住民に避難指示。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１１報 | ||
| ０６：５０ | 原子炉等規制法第６４条第３項の規定に基づき、１・２号機の格納容器内圧力抑制を命令。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１３報 | ||
| ０９：３０ | １号機 格納容器内圧上昇。減圧のため、蒸気の放出作業中。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１２報 | ||
| １１：００ | 電源車からのケーブルのつなぎ込み作業中。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１３報 | ||
| １３：００ | 電源車からのケーブルのつなぎ込み作業中。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１４報 | ||
| １４：４０ | １号機 減圧のため蒸気の放出開始。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１５報 | ||
| １５：０４ | 電源車からのケーブルのつなぎ込み作業中。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１５報 | ||
| １５：２９ | 敷地境界で放射線量が５００μSv/hを超える。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１６報 | ||
| １５：３６ | １号機 水素爆発発生。 | 首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在） | ||
| １６：１７ | 敷地境界で放射線量が５００μSv/hを超えたため、原子力災害対策特別措置法第１５条事態発生と判断。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１６報 | ||
| １７：００ | 敷地境界で放射線量が５００μSv/hを超えたため、原子力災害対策特別措置法第１５条通報。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１６報 | ||
| １８：２５ | 首相、福島第１原発の２０㎞圏内の住民に避難指示。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１６報 | ||
| １９：５５ | 首相、１号機に海水注水の指示。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１６報 | ||
| ２０：０５ | 海水注水を命ずる。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１６報 | ||
| ２０：２０ | １号機 消火系ラインを使用して海水注水開始。 | 首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在） | ||
| ２０：４１ | 官房長官発言 格納容器は破損していない。 | 首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在） | ||
| ３月１３日 | ||||
| ０２：４４ | ３号機 原子炉圧力低下。高圧注水系ポンプが蒸気量低下のため自動停止。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所第３号機の原子力災害対策特別措置法第１５条による通報の受信について | ||
| ０５：１０ | ３号機 東京電力は原子力災害対策特別措置法第１５条第１項に基づく特定事象と判断。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所第３号機の原子力災害対策特別措置法第１５条による通報の受信について | ||
| ０５：３８ | ３号機 原子力災害対策特別措置法第１５条通報。電源及び注水機能の回復、またベントのための作業を実施中。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第１９報
原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所第３号機の原子力災害対策特別措置法第１５条による通報の受信について |
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| ０９：０８ | ３号機 圧力抑制及び真水注入開始。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２０報 | ||
| ０９：２０ | ３号機 耐圧ベント弁開放。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２０報 | ||
| １１：５５ | １号機 消火系ラインを用いて海水注入中。 | ３号機 消火系ラインを用いて真水注入。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２０報 | |
| １３：１２ | ３号機 真水から海水に切り替え注水中。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２０報 | ||
| １４：００ | ２号機 電源機能を確保し、注水機能維持。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２０報 | ||
| ３月１４日 | ||||
| ０１：１０ | １号機 海水注入中断。汲み上げ箇所の海水が少なくなったため。 | ３号機 海水注入中断。汲み上げ箇所の海水が少なくなったため。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２２報 | |
| ０３：２０ | ３号機 海水注水再開。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２２報 | ||
| ０６：５０ | ２号機 格納容器圧力上昇。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所２号機 プラント状況等のお知らせ | ||
| ０７：４４ | ２号機 格納容器圧力が上昇したため、東京電力は原子力災害対策特別措置法第１５条に基づく特定事象発生と判断。 | ３号機 ドライウェル圧力超過のため、原子力災害対策特別措置法第１５条報告事象（格納容器圧力異常上昇）該当と判断。 | 首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在）
原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所２号機 プラント状況等のお知らせ ２号機・３号機どちらか、それとも両機ともなのか、不明。首相官邸サイトの情報と原子力安全・保安院の記述に差あり。 |
|
| ０７：５５ | ３号機 原子力災害対策特別措置法第１５条の規定に基づく特定事象（冷却機能喪失）発生の通報。 | 首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在） | ||
| １１：０１ | ３号機 水素爆発発生。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所３号機の爆発発生にかかる報告について（第１報） | ||
| １１：４５ | ３号機 圧力異常上昇。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２３報 | ||
| １３：１８ | ２号機 原子炉水位、低下傾向。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２３報 | ||
| １３：２５ | ２号機 原子炉隔離時冷却系機能喪失の可能性。東京電力は原子力災害特別措置法第１５条の規定に基づく特定事象（原子炉冷却材喪失）と判断。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所２号機 プラント状況等のお知らせ | ||
| １７：１６ | ２号機 水位が燃料棒の頂部に到達。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所２号機 プラント状況等のお知らせ | ||
| １８：０６ | ２号機 ＳＲ弁開、原子炉内圧力減圧。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所２号機 プラント状況等のお知らせ | ||
| １８：２２ | ２号機 燃料棒全体露出。 | 首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在） | ||
| １９：２０ | ２号機 消火系ラインを用いて海水注水開始。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２３報） | ||
| １９：５３ | ２号機 ＳＲ弁開（２回目）、１台目開、２台目準備中。原子炉内圧力追加で減圧。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所２号機 プラント状況等のお知らせ | ||
| ２０：０５ | ２号機 海水ポンプ再起動。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所２号機 プラント状況等のお知らせ | ||
| ２０：４０ | ２号機 消防のポンプ車２台により、２号機の圧力容器へ注水作業中。 | 原子力安全・保安院 福島第一原子力発電所２号機 プラント状況等のお知らせ | ||
| ２２：１４ | ２号機 東京電力によると、２号機の炉心損傷は５％以下と判断。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２４報 | ||
| ２２：３５ | 福島第１原発にて原子力災害対策特別措置法第１５条通報 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２４報 | ||
| ２２：５０ | ２号機 原子炉水位、低下傾向。原子力災害特別措置法第１５条報告事象（格納容器異常上昇）該当と判断。 | 原子力安全・保安院 地震被害情報 第２４報
首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在） |
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| ２３：３９ | ２号機 原子力災害対策特別措置法第１５条の規定に基づく特定事象発生通報。 | 首相官邸 平成２３年（２０１１年）東北地方太平洋沖地震について（３月２１日１９：００現在） | ||